我國職工工資近年來呈快速增長態(tài)勢。但是在企業(yè)工資分配中也出現(xiàn)了一些新的問題，尤其企業(yè)普通職工的工資收入增長相對緩慢。如何進一步加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，促進企業(yè)普通職工工資合理增長，成了被普遍關注的民生話題，本報為此專訪了勞動和社會保障部勞動工資司司長邱小平。

積極促進職工工資提高

問：近年來，我國采取了哪些措施來切實提高職工工資收入？

邱小平：為了促進企業(yè)提高普通職工工資水平，我們主要采取了這樣幾方面的措施。

第一，指導督促各地及時調(diào)整最低工資標準。2006年全國有29個盛區(qū)、市調(diào)整了當?shù)氐淖畹凸べY標準，其中9個省區(qū)市連續(xù)兩年進行了調(diào)整，是調(diào)整范圍最廣、調(diào)整幅度最大的一年。全國有30個省區(qū)市頒布實施了小時工資最低標準，同時各地還加大了對企業(yè)執(zhí)行最低工資制度的監(jiān)督檢查力度，最低工資標準得到了較好的落實。

第二，積極推進工資集體協(xié)商工作。指導各級勞動保障部門與工會組織、企業(yè)組織協(xié)調(diào)配合，積極引導推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，在非公有制企業(yè)集中的地區(qū)，推進區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商制度的覆蓋范圍在逐步擴大。

第三，建立和完善了工資指導線、勞動力市場工資指導價位、行業(yè)人工成本信息指導制度，發(fā)揮對企業(yè)工資分配的宏觀指導作用。目前，全國除極個別省份外，已全部建立了工資指導線制度。勞動力市場工資指導價位制度和行業(yè)人工成本信息指導制度也在全國中心城市穩(wěn)步實施。

第四，積極指導各地調(diào)整煤礦井下艱苦崗位的津貼標準。去年勞動和社會保障部會同發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了調(diào)整煤礦井下艱苦崗位津貼標準的有關通知。目前全國有19個盛自治區(qū)、直轄市發(fā)布了實施意見，調(diào)整實施了本地區(qū)煤礦井下艱苦崗位津貼標準。

研究完善經(jīng)營考核政策

問：如何把管理層收入與職工收入的差距控制在一個比較合理的范圍，讓更多勞動者分享經(jīng)濟增長成果？

邱小平：第一，應按照黨的十六屆六中全會提出的要求，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者的收入，研究確定管理者與普通職工收入的合理比例關系。

第二，在考核企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績，決定經(jīng)營者收入的時候，應該將普通職工工資收入作為經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績的一個組成部分，一并加強考核。

加大壟斷行業(yè)改革力度

問：怎樣處理壟斷部門高收入和一般職工收入的差距問題？

邱小平：第一，解決壟斷行業(yè)收入高的問題，一方面要采取措施，促進非壟斷行業(yè)的企業(yè)職工工資收入逐步提高。另一方面，對壟斷行業(yè)的高收入加以有效調(diào)控。解決少數(shù)壟斷行業(yè)工資收入水平過高的問題，最根本的是要加大壟斷行業(yè)改革力度，真正實行政企分開、政資分開，引入競爭機制，從根本上解決壟斷問題。

第二，要調(diào)整國家和企業(yè)的分配關系，建立和完善對壟斷企業(yè)的特別收益金制度和上繳利潤制度。據(jù)了解，目前國資委等有關部門正著手在中央企業(yè)試行國有資本經(jīng)營預算制度，對于壟斷企業(yè)利潤，國家將按一定比例進行收繳。

第三，要完善并嚴格實行工資總額控制制度。研究探索對壟斷行業(yè)平均工資實行限高封頂?shù)霓k法。在新的調(diào)控政策出臺前，繼續(xù)執(zhí)行對工資水平達到兩倍于社會平均工資以上的國有企業(yè)，從嚴審批工效掛鉤方案的政策。

依法開展工資集體協(xié)商

問：請您簡單介紹一下工資集體協(xié)商制度在我國企業(yè)建立和發(fā)展的情況。

邱小平：工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟條件下職工民主參與分配、形成工資共決機制的重要制度手段。這也是市場經(jīng)濟國家在企業(yè)工資分配方面的通行做法。近年來各級勞動保障部門和工會與企業(yè)組織密切合作，推動這項制度在企業(yè)逐步建立，取得了積極進展。但是在推行這項制度的過程中，確實也暴露出一些問題，比如說目前有關法律法規(guī)對企業(yè)開展工資集體協(xié)商的義務規(guī)定得不是很明確，對工會有權代表職工開展工資集體協(xié)商也規(guī)定得不是很明確。目前，勞動和社會保障部正在會同有關部門起草企業(yè)工資條例。我們將把這些問題作為在工資條例里重點要解決的問題，通過立法來彌補法律制度的缺陷。相信隨著有關法律制度的逐步完善，工資集體協(xié)商制度將在我國各類企業(yè)得到更加廣泛的實施。(萬曉娟 劉樂平)