招商引資成效顯著 全市園區(qū)發(fā)展報告
一、經(jīng)濟總量快速增長
上半年，我市園區(qū)克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊、手足口病疫情等不利因素影響，抓存量、促增量，經(jīng)濟保持較快增長。全市園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值106.7億元，同比增長29%。省級園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.9億元，占全市園區(qū)的59%，同比增長36.6%�？h域園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.6億元，占全市園區(qū)的76.5%，同比增長28.6%。阜南工業(yè)園區(qū)、潁東工業(yè)集中區(qū)分別增長2倍、1倍以上。 阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.2億元，占全市園區(qū)的16.1%，同比增長21.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值16億元，增長23.1%；工業(yè)增加值5.2億元，增長23.8%；社會消費品零售總額6.7億元，增長18.4%；出口交貨值2500萬美元，增長8.7%。企業(yè)實力進一步提高，阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)巨邦香料、康偉蒜制品、家和興食品、福泰制衣、瑞豐鞋業(yè)、同創(chuàng)食品等企業(yè)產(chǎn)量、出口額均居全省同行業(yè)前列。阜陽工業(yè)園區(qū)有8家企業(yè)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。6家企業(yè)被省科技廳評為“安徽省民營科技企業(yè)”稱號。
二、園區(qū)規(guī)模繼續(xù)擴大
截止6月底，全市園區(qū)建成面積39.76平方公里，比上年底擴大10.02平方公里。平均每個園區(qū)建成面積2.5平方公里，比上年底擴大0.63平方公里。省級園區(qū)建成面積30.96平方公里，比上年底擴大7.52平方公里。阜南工業(yè)園區(qū)建成面積5.23平方公里，居各縣市區(qū)第一。阜陽工業(yè)園區(qū)一期2.2平方公里開發(fā)完畢，正在實施二期建設(shè)，形成了“三縱三橫”的發(fā)展框架。
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快
各地按照超前謀劃、配套齊全、一步到位的思路，千方百計籌措資金，加大以道路為主，包括電力、供水排水、綠化亮化、標準廠房等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，各園區(qū)承載能力明顯提高。上半年全市園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.58億元，同比增長25%；省級園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.41億元，同比增長24.3%。界首市共投入資金1.07億元用于園區(qū)建設(shè)，居各縣市區(qū)之首。西城園區(qū)10KV電力專線改造、供水管網(wǎng)、開源路、劉腰路亮化工程相繼建成；田營園區(qū)華鑫大道建成通車，35KV電網(wǎng)改造試運行，污水處理站項目正抓緊建設(shè)；光武園區(qū)綠化、亮化、金光大道管網(wǎng)等7項工程相繼開工。太和縣基礎(chǔ)設(shè)施投資增長90.9%，增幅居全市第一。太和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資1680萬元的經(jīng)一路已開工建設(shè)，全長2460米的工業(yè)大道西段延伸工程已完成拆遷補償和工程招投標；城關(guān)鎮(zhèn)工業(yè)園下水道、花池、花帶、路燈等工程建設(shè)加快。
四、招商引資成效顯著
各園區(qū)不斷創(chuàng)新招商方式，積極采取會展招商、以商引商、小分隊招商等，加大招商引資力度。全市園區(qū)引進資金20.6億元，同比增長59.1%；新批準入?yún)^(qū)企業(yè)122個。省級園區(qū)引進資金16.7億元，增長56%。阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)批準入?yún)^(qū)項目22個，協(xié)議投資9.3億元；引進資金6.9億元，增長55%。潁東工業(yè)集中區(qū)引進資金1.13億元，增長182%，增幅居全市第一；阜南工業(yè)園區(qū)引進資金3.35億元，增長1倍以上。引資質(zhì)量明顯提高。各地園區(qū)突出發(fā)展工業(yè)，引進的項目基本都是工業(yè)項目。一批大項目入駐園區(qū)。阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)引進投資億元以上項目4個，阜陽循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)引進投資5000萬元以上項目6個，潁東工業(yè)集中區(qū)引進了投資1.6億元的安徽麥德發(fā)食品生產(chǎn)項目。阜陽工業(yè)園區(qū)力抓現(xiàn)有企業(yè)增資擴股。阜陽市華普消防器材有限公司在鞏固一期投資的基礎(chǔ)上，擬新建消防車改裝生產(chǎn)線現(xiàn)已報國家公安部審批；阜陽市汽車配件廠在原來生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加大對江淮汽車配套產(chǎn)品的配比額度，并著手開發(fā)新產(chǎn)品。
五、項目建設(shè)進展順利
各地按照簽約項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓投產(chǎn)的要求，積極推進項目建設(shè)。有的地方建立并嚴格落實領(lǐng)導干部包聯(lián)項目制度。重大項目分別由幾大班子領(lǐng)導包聯(lián)，實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一班人馬、一套制度、一筆經(jīng)費”的工作機制；有的嚴格落實責任制，對項目實施情況進行定期、不定期監(jiān)督檢查，將項目工作完成情況列入綜合考評體系，做到一月一匯報、一季度一巡查講評、半年一小結(jié)通報、年終進行總結(jié)表彰；有的全程幫助企業(yè)落實土地等建設(shè)條件。全市園區(qū)建成投產(chǎn)項目97個，在建項目284個。阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重大項目進展順利。鑫科賢疫苗生產(chǎn)項目已取得藥品生產(chǎn)許可證，開始試生產(chǎn)；鄂爾多斯50萬件羊絨針織項目正式投產(chǎn)；新海工貿(mào)洗衣機項目建成投產(chǎn)，三期工程主體廠房正抓緊建設(shè)。
六、特色產(chǎn)業(yè)加快形成
各地依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、市場等優(yōu)勢，形成一批特色園區(qū)。界首四個循環(huán)經(jīng)濟園、阜陽循環(huán)經(jīng)濟園按照一園一業(yè)的思路，明確主導產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展再生鉛、再生塑料、再生金屬、再生繩網(wǎng)、建材等產(chǎn)業(yè)。注重引進規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，引進同類或上下游相關(guān)企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進相關(guān)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。
七、開發(fā)效益進一步提升
在生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展的同時，企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長。全市園區(qū)實現(xiàn)稅收3.96億元，增長32.3%；從業(yè)人員10.96萬人，比上年底增加1.38萬人。省級園區(qū)實現(xiàn)稅收2.66億元，增長26.4%。阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)稅收1.15億元，增長7.7%。園區(qū)的發(fā)展帶動了周邊農(nóng)民的就業(yè)，促進了農(nóng)民增收。各園區(qū)堅持節(jié)約集約利用土地，抬高入?yún)^(qū)門檻，單位面積投資強度得到提高。潁東工業(yè)集中區(qū)完成固定資產(chǎn)投資5970萬元、增長117％，單位面積投資強度超過100萬元／畝。
應該看到，我市園區(qū)發(fā)展過程中還存在一些問題：一是園區(qū)缺乏金融、科技和中介服務機構(gòu)，服務內(nèi)容和質(zhì)量有待提高；人才匱乏，缺少高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道不多，區(qū)內(nèi)中小企業(yè)貸款困難；入?yún)^(qū)企業(yè)質(zhì)量普遍不高，缺乏技術(shù)含量高、附加值高、帶動力強的大企業(yè)；企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，已有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應；基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，道路及配套、污水處理、集中供熱、垃圾收集處理等設(shè)施需加快建設(shè)。
下半年工作建議
下半年，我市園區(qū)應認真分析面臨的有利條件和不利因素，采取更加有力舉措，加快推進園區(qū)建設(shè)和項目落地進度，推動全市園區(qū)經(jīng)濟邁上新臺階。建議重點抓好以下工作：
一、支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強
大力支持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展，指導企業(yè)提高管理水平，加強技術(shù)創(chuàng)新，盡快做大做強。幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中存在的困難和問題，采取資金支持、貸款扶持、政策優(yōu)惠等方式，增強企業(yè)市場競爭力。組織加強銀企合作對接，協(xié)調(diào)金融等有關(guān)部門搞好優(yōu)質(zhì)服務，使企業(yè)最大限度釋放生產(chǎn)能力。
二、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載力、產(chǎn)業(yè)集聚配套力和招商引資吸引力。保持基礎(chǔ)設(shè)施較高水平的投入強度。加快道路建設(shè)，盡快形成路網(wǎng)框架結(jié)構(gòu)，同步配套建設(shè)水、電、通訊、管網(wǎng)、綠化、亮化工程，使建成區(qū)達到“五通一平”以上。加強標準廠房建設(shè)，滿足大量中小企業(yè)及時入駐的需要。創(chuàng)新融資方式，動員社會各方力量，推進污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運處理、集中供熱等公共設(shè)施建設(shè)，切實解決園區(qū)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物問題。
三、破解發(fā)展難題
一是破解土地難題。堅持節(jié)約集約用地和用足用活政策并舉。提高項目入?yún)^(qū)門檻，落實園區(qū)投資強度最低標準制度；對取得土地使用權(quán)后閑置2年以上的，依法予以收回；對進入產(chǎn)出期的項目，鼓勵增資擴股，實行無地招商。綜合運用建設(shè)用地增減掛鉤和土地置換政策，抓好土地收儲出讓工作，緩解用地指標不足矛盾。優(yōu)先保證保障園區(qū)工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施用地，特別是“861”和“6611”項目用地；優(yōu)先考慮工業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模時的用地。為大項目落地預留好發(fā)展空間。簡化園區(qū)用地報批手續(xù)，提高辦理效率，縮短辦理時限。規(guī)范用地行為，嚴禁擅自變更土地用途。完善征地補償機制，積極穩(wěn)妥做好征地拆遷和群眾安置工作，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
二是破解資金難題。強化園區(qū)經(jīng)營理念，采取“政府引導、企業(yè)參與、市場運作、以商引商”的方式, 引導銀行信貸、土地出讓收益、財政資金投入園區(qū)建設(shè)。堅持財政資金向園區(qū)傾斜，切實加大各級財政對開發(fā)園區(qū)建設(shè)的投入力度。按照誰受益、誰負責的原則，組織有關(guān)部門負責電力、建設(shè)、通訊等設(shè)施建設(shè)維護。創(chuàng)新?lián)７绞�，用好開行貸款，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。有序組織商業(yè)開發(fā)，籌措土地出讓收入用于園區(qū)建設(shè)。
三是破解環(huán)保難題。嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗、污染減排“三同時”制度，凡違反國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合園區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求，可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的項目，一律不批準進入園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠等各項政策，積極爭取國家資金支持。
四、繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境
建立多部門聯(lián)動機制，形成服務園區(qū)企業(yè)發(fā)展的合力。完善園區(qū)管委會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加強人員培訓，提高服務意識和水平。實行“一站式”服務、“一票制”收費，努力提高服務效能，營造親商、安商的寬松環(huán)境。加強對企業(yè)的融資、科技、人才、信息、市場和勞動用工等方面的服務。發(fā)展現(xiàn)代物流，完善倉儲、運輸、生產(chǎn)、生活服務設(shè)施。減少和規(guī)范對園區(qū)企業(yè)檢查收費。堅決打擊強裝強卸、強攬工程等行為。
五、加大招商引資力度
切實解決項目落地問題，提高招商成功率。創(chuàng)新招商方式，實行領(lǐng)導招商、會展招商、小分隊招商、以商招商，增強招商引資的針對性和有效性。堅持勞動密集型、技術(shù)密集型企業(yè)并重。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和骨干企業(yè)開展招商，重點引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的大企業(yè)、大集團，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。抓住在談在手項目，盯住不放，力爭新簽約一批項目。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，引進戰(zhàn)略投資者，積極上新項目。
六、加快項目建設(shè)
對進入園區(qū)的項目，優(yōu)先列入市“6611”工程，并推薦列入省“861”行動計劃，在項目布局、政策優(yōu)惠、土地供應和專項資金等方面給予支持。開工一批項目，建成投產(chǎn)一批項目。對簽約項目加大協(xié)調(diào)力度，解決好注冊、用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套和施工等方面的問題，促其及早開工建設(shè)；對在建項目，加強外部協(xié)調(diào)，優(yōu)化施工環(huán)境，爭取早日建成投產(chǎn)；對已運營項目，實行跟蹤服務，促其達產(chǎn)增產(chǎn)。
