前  言

　　 旅游業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)。旅游業(yè)社會(huì)化程度高、綜合性強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。旅游業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　我省人文自然資源深厚，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展旅游業(yè)具有良好的條件。近年來(lái)，省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成就，旅游總收入已經(jīng)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占相當(dāng)比重，成為安徽省的重要產(chǎn)業(yè)之一。特別是隨著“861行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)日益完善，呈現(xiàn)出擁有十分美好的發(fā)展前景。

　　“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要階段，也是我省實(shí)現(xiàn)奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，中部崛起、東向發(fā)展等戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我省旅游業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)五年，我省必須充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步奠定旅游發(fā)展基礎(chǔ)、全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，將旅游業(yè)培育成我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，將我省建設(shè)成為旅游大省，并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)，建成全國(guó)著名旅游目的地。

　　為了推進(jìn)旅游業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，我省先后編制了《安徽省旅游總體規(guī)劃》、《安徽省“兩山一湖”地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等一批科學(xué)含量高、指導(dǎo)性強(qiáng)的規(guī)劃。這些規(guī)劃的實(shí)施對(duì)我省旅游業(yè)的發(fā)展正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本規(guī)劃以此為基礎(chǔ)，并依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》、《安徽省旅游條例》、《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》、《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等法規(guī)文件進(jìn)行編制，力求做到與全省的旅游發(fā)展實(shí)際和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)�！兑�(guī)劃》的主要任務(wù)是，通過(guò)深入分析我省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)遇，明確旅游業(yè)在“十一五”時(shí)期的發(fā)展思路和總體目標(biāo)，確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目，并提出實(shí)現(xiàn)我省旅游業(yè)跨越式發(fā)展的保障措施。
 　　

　　第一篇  發(fā)展形勢(shì)

　　第一章  “十五”旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十五”以來(lái)，我省旅游業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“把旅游業(yè)發(fā)展為我省的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府提出的加快旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，成功克服了亞洲金融危機(jī)、洪澇災(zāi)害、“非典”等重大困難和影響，取得了令人矚目的成就。旅游業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)品向多元產(chǎn)品、小旅游向大旅游、自我發(fā)展向聯(lián)合發(fā)展、粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變；旅游的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到進(jìn)一步拓展；旅游商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售逐步形成體系，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大開(kāi)放、樹(shù)立安徽良好形象等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

　　自2000年以來(lái)，旅游總收入年均增長(zhǎng)14.06%，其中旅游外匯收入年均增長(zhǎng)16.80%,國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)13.94%；入境旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)14.73%，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)9.51%。到2005年，旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到4684萬(wàn)人，完成旅游總收入308.61億元，相當(dāng)于全省GDP的5.74%，基本達(dá)到了安徽省“十五”旅游計(jì)劃要求的水平。

　　一、宏觀(guān)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

　　省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)“兩山一湖”地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《關(guān)于加快發(fā)展皖西旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)扶貧工作的若干意見(jiàn)》等一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，并將旅游業(yè)列為“861”行動(dòng)計(jì)劃中重點(diǎn)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一。省人大、省政協(xié)多次組織旅游發(fā)展專(zhuān)題研究。制定了《安徽省旅游條例》、《安徽省旅游市場(chǎng)管理辦法》等法規(guī)條例，旅游業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　二、旅游科學(xué)發(fā)展的格局初步建立

　　先后完成《安徽省旅游總體規(guī)劃》，《“兩山一湖”旅游總體規(guī)劃》、《環(huán)巢湖旅游發(fā)展規(guī)劃》、《安徽省生態(tài)旅游規(guī)劃》等一批旅游重點(diǎn)規(guī)劃，提高了旅游發(fā)展的科學(xué)性和指導(dǎo)性。全省旅游區(qū)域布局趨于合理、產(chǎn)業(yè)格局初步確立�！皟缮揭缓�”地區(qū)整體聯(lián)動(dòng)問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了全省首個(gè)無(wú)障礙旅游區(qū)。都市旅游和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建了6個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、建成A級(jí)旅游區(qū)78家，工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)23家。

　　三、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快

　　“十五”期間，我省交通運(yùn)輸?shù)嚷糜位�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，旅游景區(qū)可進(jìn)入性、旅游設(shè)施的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。特別在道路交通建設(shè)不斷加快，不僅使省內(nèi)旅游交通實(shí)現(xiàn)“提速”，也為我省主要旅游城市和旅游景區(qū)融入長(zhǎng)三角縮短了時(shí)空距離。旅游服務(wù)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游信息化建設(shè)也初見(jiàn)成效。

　　四、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理

　　在鞏固和提升傳統(tǒng)觀(guān)光旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加大了休閑度假和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品的培育和開(kāi)發(fā)力度，形成了一批能滿(mǎn)足不同層次游客需要的旅游產(chǎn)品。旅游六大要素協(xié)調(diào)發(fā)展取得一定成效，購(gòu)物、娛樂(lè)兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)有了一定程度的改善，并連續(xù)10次舉辦國(guó)際旅游商品博覽交易會(huì)。旅游企業(yè)活力初現(xiàn)，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。截止2005年底，旅游集團(tuán)企業(yè)現(xiàn)在8家，旅行社601家，星級(jí)酒店373家，其中五星級(jí)酒店5家，旅游車(chē)船公司20家。

　　五、多元化投入體系正在形成

　　我省積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷加大財(cái)政的支持力度和招商引資，吸引多元資本投入旅游業(yè)發(fā)展，取得較好成效。“十五”期間旅游投資規(guī)模達(dá)到150億元以上，先后建成安徽國(guó)際會(huì)展中心等一批新項(xiàng)目；成功開(kāi)發(fā)花山謎窟、旌德江村古村落等十余個(gè)檔次較高的新景區(qū)。同時(shí)，非國(guó)有資本正在成為旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，民營(yíng)、個(gè)體旅行社比例達(dá)到60%以上。

　　六、旅游區(qū)域合作不斷加強(qiáng)

　　我省不斷加大區(qū)域合作的力度，加強(qiáng)對(duì)入境和沿海、周邊市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)，正在形成區(qū)域聯(lián)合、政企齊動(dòng)、上下互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的新型促銷(xiāo)機(jī)制。先后建立起 “3+1”（江浙滬+皖）旅游合作機(jī)制和皖浙贛旅游合作框架，黃山加入了“15+1”旅游城市體系，并與周邊5省旅游界簽訂旅游合作協(xié)議，共同打造中部旅游經(jīng)濟(jì)共同體。池州、宣城、滁州等市加入了長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟。在國(guó)際合作方面，安徽省旅游局與莫斯科旅游委員會(huì)簽定了旅游經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，黃山與瑞士少女峰結(jié)為友好山。

　　七、旅游行政組織與隊(duì)伍建設(shè)明顯增強(qiáng)

　　全省105個(gè)縣（市、區(qū)）先后有88個(gè)設(shè)立了旅游機(jī)構(gòu)，旅游工作基本上覆蓋到了所有縣（市、區(qū)）。旅游人才培育、引進(jìn)力度不斷加大，旅游考評(píng)體系逐步完善，并初步培養(yǎng)和建立起了一支旅游管理、旅游執(zhí)法、旅游服務(wù)隊(duì)伍。

　　八、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展日趨重要

　　旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)，貢獻(xiàn)率不斷提高，特別是對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。2004年，全省旅游直接從業(yè)人員約23.6萬(wàn)人，間接旅游就業(yè)人數(shù)為118萬(wàn)，相當(dāng)于全省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的13.6%，總就業(yè)人數(shù)的3.9%。旅游業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　
　　第二章   “十一五”旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)

　　“十一五”是我省奮力崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，旅游業(yè)必須搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　一、發(fā)展機(jī)遇

　　——世界旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，旅游已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要組成部分和全世界最大的產(chǎn)業(yè)之一，并保持持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。世界旅游組織預(yù)測(cè)：到2020年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源市場(chǎng)，我國(guó)旅游業(yè)將在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于發(fā)展的黃金期。

　　——國(guó)內(nèi)宏觀(guān)政策環(huán)境支持旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院確定的路線(xiàn)方針政策支持旅游業(yè)做大做強(qiáng)。省委、省政府高度重視旅游業(yè)在全省奮力崛起、跨越式發(fā)展中的帶動(dòng)作用，并將其納入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。良好的政策環(huán)境對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　——國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展促進(jìn)旅游業(yè)再上新臺(tái)階。根據(jù)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)前十年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度仍將保持7%以上，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均可支配收入顯著增加，旅游規(guī)模將逐步擴(kuò)大，旅游方式也將由單一的觀(guān)光游覽，向多元化、深度化方向發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分析，我國(guó)人均消費(fèi)從目前到2020年將以每年10.8%的速度遞增，新的消費(fèi)高峰就要來(lái)臨，旅游業(yè)加快發(fā)展的潛力巨大。

　　——城市化進(jìn)程加快為旅游客源市場(chǎng)增長(zhǎng)拓展了空間。當(dāng)前全世界城市化平均水平是46%，我國(guó)的城市化水平約為43%，我省剛達(dá)到36%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口增長(zhǎng)迅速。這為以城市客源為主導(dǎo)的旅游客源市場(chǎng)提供了極大的開(kāi)發(fā)潛力和市場(chǎng)空間。

　　——我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，特別是交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！笆�一五”時(shí)期，我省圍繞“推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起”的主題，實(shí)施六大戰(zhàn)略，開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，必將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程，這將為我省旅游業(yè)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是未來(lái)五年間，全省將初步建成“四縱八橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，改造和新建農(nóng)村公路6萬(wàn)公里，增加港口吞吐能力1.3億噸，實(shí)現(xiàn)干線(xiàn)鐵路通達(dá)省轄市、高速公路通達(dá)縣域、油路或水泥路通達(dá)行政村的目標(biāo)。省內(nèi)通暢、省外通達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步強(qiáng)化我省承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　——“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的迅速崛起對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生帶動(dòng)作用。上海、浙江、江蘇、安徽三省一市參與制定的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，這無(wú)疑對(duì)促進(jìn)安徽在自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接共用、空間協(xié)調(diào)發(fā)展、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別是旅游業(yè)發(fā)展等方面具有重要意義。預(yù)計(jì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)到2010年的GDP將達(dá)到2萬(wàn)億美元，該地區(qū)的迅速崛起必將形成巨大的旅游消費(fèi)能力，并對(duì)我省旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大帶動(dòng)作用。

　　——多個(gè)世界級(jí)盛會(huì)為我省拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)創(chuàng)造了契機(jī)。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、杭州世界休閑博覽大會(huì)等，將使中國(guó)在國(guó)際上的地位和影響力日益增強(qiáng)，入境旅游市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步加大，這對(duì)推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。特別是上海世博會(huì)、杭州世界休閑博覽會(huì)將成為推介我省旅游產(chǎn)品很好的機(jī)會(huì)。

　　二、面臨的挑戰(zhàn)

　　——大旅游發(fā)展體系尚未形成，難以產(chǎn)生合力。發(fā)展大旅游尚未成為全社會(huì)的普遍認(rèn)識(shí)，旅游跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展存在壁壘。旅游業(yè)發(fā)展中涉及的多個(gè)行業(yè)和部門(mén)自成體系，管理上缺乏全面性和協(xié)調(diào)性，難以形成合力。

　　——旅游經(jīng)濟(jì)總量偏低，結(jié)構(gòu)不平衡。2005年我省旅游總收入約相當(dāng)于江蘇的1/6、浙江的1/5，總量較小。旅游業(yè)發(fā)展的外向度偏低，全國(guó)國(guó)內(nèi)與國(guó)際旅游收入之比約為2.2:1，我省為19.4:1。區(qū)域旅游發(fā)展欠平衡，南熱北冷現(xiàn)象突出。觀(guān)光產(chǎn)品依然占據(jù)主體地位，文化類(lèi)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)深度不夠，缺少有全國(guó)影響力的精品。旅游收入中各要素比例不夠均衡。我省“游、購(gòu)、娛”只占平均消費(fèi)總額的38%；購(gòu)物消費(fèi)僅占總消費(fèi)的20％左右。

　　——旅游企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我省現(xiàn)代旅游企業(yè)、現(xiàn)代旅游行業(yè)組織尚未全面建立，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)，上市公司也只有一家，大部分旅游企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。產(chǎn)業(yè)的投資主體又以國(guó)有資產(chǎn)資本為主，許多企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，致使資本擴(kuò)張與合并、企業(yè)兼并與聯(lián)合存在一定困難。

　　——多元化投入體系正在形成，但總體規(guī)模偏小。從我省旅游業(yè)20多年的發(fā)展歷程看，雖然多元化的投資體系正在形成，但是投資總量不足，特別是省外資本、民營(yíng)資本投入偏低。同時(shí)，相關(guān)配套政策還不夠完善，落實(shí)政策不夠到位，招商引資受到一定影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。

　　——旅游人力資本缺乏，自主創(chuàng)新能力不足。隨著旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)旅游人力資本和自主創(chuàng)新能力要求不斷提高，我省旅游業(yè)缺乏懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的旅游綜合人才，缺少高端旅游項(xiàng)目創(chuàng)新策劃的專(zhuān)門(mén)人才，缺少高水平的旅游研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)又存在著一定程度上的人才流失。

　　另外，我國(guó)加入WTO產(chǎn)生的影響將在“十一五”期間更加明顯。外商、外資、外企進(jìn)入一方面能夠擴(kuò)大我省旅游的影響力，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力，有利于促進(jìn)和提高旅游的國(guó)際化水平和服務(wù)能力。另一方面，國(guó)際大型旅游機(jī)構(gòu)也與我省旅游企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)，他們?cè)谫Y金實(shí)力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，我省旅游企業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在未來(lái)的發(fā)展中，旅游業(yè)還面臨一些不確定性因素。

　　第二篇  目標(biāo)任務(wù)

　　
　　第三章  指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞奮力崛起，實(shí)施東向戰(zhàn)略，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，以精品景區(qū)為支撐，以強(qiáng)企興旅為中心，以市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為兩翼，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以環(huán)境打造為基礎(chǔ)，打造全國(guó)著名旅游目的地，拓展旅游發(fā)展空間，形成新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)我省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　“十一五”期末，我省將建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善、旅游產(chǎn)品豐富、客源市場(chǎng)活躍、基礎(chǔ)設(shè)施完備、旅游管理高效、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的旅游大省，并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)，基本建成集觀(guān)光、休閑、度假為一體的全國(guó)著名旅游目的地，把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）具體指標(biāo)

　　到規(guī)劃期末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：

　　——年接待入境游客150萬(wàn)人次，年均遞長(zhǎng)18.84%；創(chuàng)匯5億美元（不含旅游商品出口創(chuàng)匯），年均遞增21.87%。

　　——年接待國(guó)內(nèi)游客突破1億人次大關(guān),年均增長(zhǎng)16.38%以上，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到760億元，年均增長(zhǎng)21.34%。

　　——旅游總收入力爭(zhēng)達(dá)到800億元，年均增長(zhǎng)21.37%，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省GDP的8%。

　　——中國(guó)優(yōu)秀旅游城市爭(zhēng)取達(dá)到10個(gè)，并爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)以上中國(guó)最佳旅游城市。

　　——建成30個(gè)旅游強(qiáng)縣，100個(gè)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　——爭(zhēng)取有2至3家旅行社進(jìn)入中國(guó)旅行社100強(qiáng)。

　　三、發(fā)展思路

　　堅(jiān)持旅游發(fā)展指導(dǎo)思想，圍繞一個(gè)目標(biāo)，落實(shí)兩項(xiàng)任務(wù)，打造三大板塊，強(qiáng)化四條主線(xiàn)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)施“六動(dòng)戰(zhàn)略”。

　　一個(gè)目標(biāo)：

　　即建設(shè)旅游大省并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)。

　　兩項(xiàng)任務(wù)：

　　即把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為安徽國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把安徽建設(shè)成為全國(guó)著名旅游目的地。

　　三大版塊：

　　——以黃山為龍頭，“兩山一湖”地區(qū)為重點(diǎn)，皖南六市為基礎(chǔ)，自然文化遺產(chǎn)為品牌，打造大皖南國(guó)際旅游區(qū)。

　　——以合肥為中心，巢湖和大別山為依托，皖中五市為載體，打造泛巢湖國(guó)家旅游區(qū)。

　　——以亳州為重點(diǎn)，以“兩淮一蚌”為陣地，皖北六市為支撐，文化旅游為主題，打造新皖北區(qū)域旅游區(qū)。

　　四條主線(xiàn)：

　　——呼應(yīng)“馬蕪銅宜”沿江城市群建設(shè)，開(kāi)發(fā)“沿江一線(xiàn)”的都市旅游和商務(wù)旅游。

　　——響應(yīng)省委、省政府“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)毗鄰“江浙一線(xiàn)”7市23縣假日旅游和休閑旅游。

　　——策應(yīng)文化大省建設(shè)方略，開(kāi)發(fā)徽文化、佛教文化、老莊文化、文物古跡等“文化一線(xiàn)”的文化旅游和特色旅游。

　　——適應(yīng)紅色旅游發(fā)展形勢(shì)，依靠紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)“紅色一線(xiàn)”教育旅游和扶貧旅游。

　　五個(gè)統(tǒng)籌：

　　——統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作，構(gòu)筑南北互動(dòng)、東西聯(lián)動(dòng)的區(qū)域旅游大格局。

　　——統(tǒng)籌旅游六要素，加強(qiáng)娛樂(lè)購(gòu)物環(huán)節(jié)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——統(tǒng)籌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)觀(guān)光、度假和專(zhuān)項(xiàng)旅游發(fā)展大體第。

　　——統(tǒng)籌市場(chǎng)開(kāi)拓，構(gòu)建“超常發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游”的旅游大市場(chǎng)。

　　——統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展，形成資源保護(hù)型旅游開(kāi)發(fā)方式、環(huán)境友好型旅游消費(fèi)方式和質(zhì)量效益型旅游經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　六動(dòng)戰(zhàn)略：即政府推動(dòng)、東向帶動(dòng)、企業(yè)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

　　四、發(fā)展戰(zhàn)略

　�。ㄒ唬┱�府推動(dòng)戰(zhàn)略

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮黨委、政府在旅游產(chǎn)業(yè)中的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用。創(chuàng)新旅游發(fā)展觀(guān)念，提升旅游發(fā)展中的協(xié)調(diào)能力，形成有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加大政府扶持力度，出臺(tái)支持旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，改善旅游發(fā)展環(huán)境，消除行業(yè)、區(qū)域、資本投入壁壘，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　�。ǘ�）東向帶動(dòng)戰(zhàn)略

　　落實(shí)省委、省政府提出的“東向發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)旅游業(yè)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)旅游體制接軌、旅游市場(chǎng)融合、旅游產(chǎn)業(yè)東向帶動(dòng)。支持沿江、毗鄰蘇浙市縣旅游區(qū)率先融入、率先突破。深入開(kāi)發(fā)“長(zhǎng)三角”旅游客源市場(chǎng)，進(jìn)一步增大江浙滬游客對(duì)我省旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。充分利用杭州休博會(huì)、上海世博會(huì)的機(jī)遇，重點(diǎn)推出“名城（上海）+名園（蘇州）+名湖（杭州）+名山（黃山、九華山）”和“千島湖——黃山”等華東精品旅游線(xiàn)路。

　　（三）企業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

　　深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，鼓勵(lì)、扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、多元資本參與我省旅游企業(yè)的改造和重組，以多種形式培育和組建一批大型旅游集團(tuán)、旅游公司。支持我省大型企業(yè)跨區(qū)域合作，利用品牌、資本、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性和區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取利用各種支持中小企業(yè)扶持基金（資金），重點(diǎn)扶持中小企業(yè)向經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)化、服務(wù)細(xì)微化方面發(fā)展，建構(gòu)具有較強(qiáng)活力的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略

　　完善投資主體多元化的旅游發(fā)展體制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立旅游項(xiàng)目庫(kù)。抓住海外和沿海資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，策劃一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、有利于推動(dòng)我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和民營(yíng)、個(gè)私資本入皖開(kāi)發(fā)。做好旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成“儲(chǔ)備一批、論證一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的工作機(jī)制。

　�。ㄎ澹┦袌�(chǎng)拉動(dòng)戰(zhàn)略

　　確立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的旅游發(fā)展理念，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)模式，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游市場(chǎng)的雙突破，即以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，在區(qū)域細(xì)分市場(chǎng)上尋求突破；以國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)，在旅游發(fā)展外向度上尋求突破。長(zhǎng)三角旅游客源市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重點(diǎn)，要通過(guò)強(qiáng)有力的促銷(xiāo)，努力把江浙滬高位旅游的“勢(shì)能”轉(zhuǎn)變成安徽旅游發(fā)展的“動(dòng)能”，并依托長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn)我省與國(guó)際旅游市場(chǎng)的接軌。

　�。�六）區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

　　以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為紐帶，推進(jìn)我省旅游業(yè)與東部、中部和西部省份區(qū)域合作，向東融合、向中做大、向西拓展，形成互動(dòng)。建立旅游產(chǎn)品鏈和旅游精品線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際區(qū)域聯(lián)動(dòng)。以拳頭旅游產(chǎn)品帶動(dòng)省內(nèi)區(qū)片發(fā)展，以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，著力推進(jìn)“南北互動(dòng)”和“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”。

　　
　　第四章  完善旅游區(qū)域發(fā)展格局

　　
　　圍繞省委、省政府實(shí)施的區(qū)域發(fā)展布局，以中心城市和城市群建設(shè)為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)皖南、皖中、皖北三大版塊的良性互動(dòng)，促進(jìn)跨區(qū)域資源整合與合作，建立符合我省實(shí)際、有利于發(fā)揮資源、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、有利于促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局。

　　一、加快重點(diǎn)旅游區(qū)發(fā)展

　　遵循旅游業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在繼續(xù)鞏固、優(yōu)化傳統(tǒng)七大旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，打破區(qū)域、行政壁壘，加快全省及周邊地區(qū)資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)整合，圍繞“三大板塊”著力推動(dòng)五個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)發(fā)展，形成新的旅游增長(zhǎng)極。

　�。ㄒ唬╈柟虄�(yōu)化傳統(tǒng)旅游區(qū)

　　皖南旅游區(qū)要充分發(fā)揮“兩山一湖”的龍頭帶動(dòng)作用，以觀(guān)光型旅游為基礎(chǔ)，加快促進(jìn)紅色旅游、徽文化旅游、宗教文化旅游、生態(tài)休閑旅游的發(fā)展。皖中旅游區(qū)要圍繞我省中心城市建設(shè)，積極推動(dòng)“環(huán)巢湖”旅游區(qū)的崛起。皖北旅游區(qū)要深入挖掘史前文化、過(guò)渡性文化、多元文化的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)一批具有輻射力、帶動(dòng)力和跨區(qū)域能力的旅游產(chǎn)品和旅游線(xiàn)路。皖東旅游區(qū)要以鳳陽(yáng)明中都城、明皇陵及瑯琊山等為基礎(chǔ)，深入開(kāi)發(fā)文化及休閑度假產(chǎn)品，積極融入長(zhǎng)三角，建立與江蘇旅游區(qū)之間的協(xié)作關(guān)系。皖西旅游區(qū)要以大別山紅色旅游和生態(tài)旅游為重點(diǎn)，形成以紅色、綠色為特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品體系。皖西南旅游區(qū)要進(jìn)一步打破資源壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源整合，聯(lián)合開(kāi)發(fā)徽文化、禪宗、桐城派為主題的文化旅游和大別山紅色旅游。皖江旅游區(qū)要繼續(xù)挖掘沿江城市的獨(dú)特文化資源和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品和旅游線(xiàn)路。

　　（二）加快發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)

　　皖南國(guó)際旅游區(qū)：按照國(guó)際化、現(xiàn)代化理念開(kāi)發(fā)開(kāi)放以黃山為中心的皖南旅游區(qū)的旅游資源，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本參與建設(shè)，促進(jìn)自然景觀(guān)與人文景觀(guān)、現(xiàn)代藝術(shù)品味與傳統(tǒng)文化風(fēng)格相結(jié)合，充分挖掘旅游的徽文化、佛文化、道文化內(nèi)涵。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈旅游城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，盡快建成無(wú)障礙旅游區(qū)，形成以黃山為重點(diǎn)、“兩山一湖”為依托的世界級(jí)旅游觀(guān)光度假勝地和現(xiàn)代會(huì)展中心，把九華山打造成世界級(jí)佛教圣地。

　　“環(huán)巢湖”度假旅游區(qū)：充分發(fā)揮合肥作為省會(huì)和中心城市的優(yōu)勢(shì)，整合周邊2.5小時(shí)高速公路車(chē)程內(nèi)的人文自然資源，特別是巢湖水資源、大別山生態(tài)資源，以商務(wù)、休閑度假旅游為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安徽旅游的中部崛起。結(jié)合合肥市重點(diǎn)規(guī)劃的“濱湖旅游休閑度假區(qū)”建設(shè)，積極創(chuàng)建在全國(guó)有較強(qiáng)影響力、對(duì)皖南、皖北具有銜接帶動(dòng)作用的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

　　“沿江”旅游區(qū)：以我省加快建設(shè)“馬蕪銅宜”為重點(diǎn)的皖江城市群為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江及沿岸地區(qū)的文化、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展生態(tài)、度假旅游和黃金水道旅游，重點(diǎn)打造“長(zhǎng)三角”后花園，建成省級(jí)旅游度假區(qū)。

　　“沿淮”文化旅游區(qū)：以“兩淮一蚌”重點(diǎn)城市群建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開(kāi)發(fā)皖北旅游資源，特別要充分挖掘歷史文化名城亳州、鳳陽(yáng)明中都、壽縣古城等沿淮市縣人文自然資源潛力，打造全國(guó)著名的文化旅游項(xiàng)目和沿淮省級(jí)休閑度假項(xiàng)目，并逐步使之成為我省旅游業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　大別山紅色旅游區(qū)：抓住省委、省政府加快老區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮皖西、皖西南，特別是大別山區(qū)的紅色旅游資源、綠色生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極與河南、湖北形成區(qū)域互動(dòng)，大力發(fā)展紅色旅游、綠色旅游、休閑度假旅游。把旅游業(yè)發(fā)展成為老區(qū)群眾的富民產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)。

　　二、明確各市旅游發(fā)展思路

　　黃山市：按照打造“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌、世界旅游勝地”的要求，加快建設(shè)旅游大市。把黃山風(fēng)景區(qū)打造成全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的旅游區(qū)，把黃山市建設(shè)成為全國(guó)同類(lèi)旅游城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市之一。

　　池州市：確立“以自然生態(tài)景觀(guān)為基礎(chǔ)，佛教朝圣與文化體驗(yàn)為龍頭，生態(tài)休閑度假為主體”的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，建成“皖南北部旅游中心城市和游客集散中心”。

　　宣城市：積極融入“長(zhǎng)三角”，努力構(gòu)建以“宣城揚(yáng)子鱷特色生態(tài)與多功能旅游區(qū)、廣德—朗溪的洞石竹海旅游區(qū)、寧國(guó)山水生態(tài)與綠色農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、涇縣新四軍史跡與老區(qū)風(fēng)情旅游區(qū)、旌德—績(jī)溪絕特鄉(xiāng)村與徽文化旅游區(qū)”為基礎(chǔ)的旅游發(fā)展格局，建成長(zhǎng)三角的旅游度假基地。

　　合肥市：依托合肥中心城市建設(shè)，推行“１３３７”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展都市觀(guān)光旅游、會(huì)展旅游、休閑度假旅游、科教旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游和紅色旅游。將合肥打造成具有較高國(guó)內(nèi)知名度和一定海外影響的現(xiàn)代旅游中心城市

　　馬鞍山市：以全省東向發(fā)展為契機(jī)，以寧、滬、杭為主要客源市場(chǎng)，加快觀(guān)光、休閑、文化等為主要功能的休閑旅游基地建設(shè)，使馬鞍山市成為長(zhǎng)三角旅游網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和休閑度假基地。

　　蕪湖市：以提高城市旅游吸引力為核心，以完善城市旅游功能為支撐，以創(chuàng)造創(chuàng)新大型休閑娛樂(lè)旅游項(xiàng)目為突破口，大力發(fā)展城市觀(guān)光旅游、城市休閑度假旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、美食旅游、購(gòu)物旅游等旅游產(chǎn)品體系，集中力量建設(shè)一批對(duì)國(guó)內(nèi)外游客具有較強(qiáng)吸引力的旅游景點(diǎn)景區(qū)，把蕪湖建設(shè)成為新興的在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上極具吸引力的城市旅游目的地。

　　安慶市：確立以“自然景觀(guān)游覽為龍頭，宗教人文體驗(yàn)為核心，生態(tài)休閑度假為方向”的旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，創(chuàng)建“人文山水”和“生態(tài)旅游”兩大品牌，把皖西南逐步建設(shè)成集觀(guān)光游覽和度假休閑為一體的綜合性體驗(yàn)型旅游區(qū)。

　　巢湖市：推動(dòng)“環(huán)巢湖”旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，充分利用巢湖市濱湖、人文和溫泉旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造休閑度假旅游產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)休閑度假目的地”的目標(biāo)，成為安徽乃至華東旅游休閑度假中心。

　　滁州市：加大旅游資源開(kāi)發(fā)整合的力度，積極發(fā)展人文景觀(guān)旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游和紅色旅游，多渠道增加投入，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，融入南京都市圈和長(zhǎng)江三角洲旅游網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)造中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

　　銅陵市：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入“兩山一湖”及長(zhǎng)三角旅游圈，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展模式，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)旅游和體現(xiàn)生態(tài)銅都特色的休閑度假、商務(wù)旅游。加快專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

　　六安市：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大別山紅色旅游；以天堂寨為龍頭，帶動(dòng)周?chē)�資源發(fā)展，加快發(fā)展大別山生態(tài)觀(guān)光旅游；以萬(wàn)佛湖為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)六安水系休閑度假旅游。加強(qiáng)對(duì)“壽縣古城”資源的保護(hù)，深度開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。

　　蚌埠市：鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與文化旅游資源開(kāi)發(fā)，打造皖北中心城市。以人文資源和淮河文化為重點(diǎn)，著力開(kāi)發(fā)淮河風(fēng)情游，加快“三山兩湖一場(chǎng)”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合皖北旅游資源，加強(qiáng)區(qū)域合作，大力開(kāi)發(fā)、拓展旅游市場(chǎng)。

　　淮南市：充分利用山水資源、文物古跡資源，突出一個(gè)重點(diǎn)（八公山名勝古跡游），注重兩個(gè)亮點(diǎn)（焦崗湖旅游區(qū)、上窯旅游區(qū)），抓住一條主線(xiàn)（淮河風(fēng)情游），形成涵蓋豆腐文化、民俗風(fēng)情、古文化、古戰(zhàn)場(chǎng)、休閑度假等具有濃郁地方特色的“淮河民俗風(fēng)情”線(xiàn)路。

　　淮北市：加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合相關(guān)旅游資源，完善旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)體系。重點(diǎn)推出一批休閑度假、古運(yùn)河文化、城市濕地、礦井、農(nóng)家樂(lè)等旅游產(chǎn)品；加快淮海戰(zhàn)役總前委舊址建設(shè)，推出多個(gè)紅色旅游產(chǎn)品。

　　亳州市：發(fā)揮亳州歷史文化名城的人文資源優(yōu)勢(shì)，以中醫(yī)藥主題旅游業(yè)為龍頭,以人文旅游和生態(tài)旅游為兩翼, 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)老莊文化、中醫(yī)藥文化等專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，打造中國(guó)優(yōu)秀旅游城市新形象，實(shí)現(xiàn)亳州旅游發(fā)展的新突破。

　　阜陽(yáng)市：加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)潁州西湖，發(fā)揮阜陽(yáng)生態(tài)園、八里河、迪溝景區(qū)的旅游帶動(dòng)作用，發(fā)展文化旅游和生態(tài)旅游。

　　宿州市：構(gòu)建以楚魯文化為底蘊(yùn)，以生態(tài)為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，形成主題突出，功能互補(bǔ)、適應(yīng)多層次游客需求的重要旅游目的地。加強(qiáng)與周邊城市的互動(dòng)協(xié)助，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)，整體聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展，積極融入徐州漢文化旅游圈。

　　三、建構(gòu)旅游目的地體系

　　按照我省加快城市化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，圍繞吸引要素、服務(wù)要素和發(fā)展要素，大力推動(dòng)旅游目的地建設(shè)。以推動(dòng)皖南國(guó)際旅游區(qū)等五大旅游區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，以旅游精品為帶動(dòng)，著力提升旅游目的地的吸引力。加大優(yōu)秀（最佳）旅游城市創(chuàng)建力度，支持和推動(dòng)黃山開(kāi)發(fā)國(guó)際化的旅游精品、建立國(guó)際化的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)國(guó)際化的服務(wù)理念，打造國(guó)際化的旅游城市。支持和推動(dòng)合肥旅游中心城市建設(shè)，著眼打造“泛巢湖”國(guó)內(nèi)旅游目的地，在加快休閑度假和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與研發(fā)上給予支持和推動(dòng)，在加強(qiáng)合肥與周邊城市的互動(dòng)和聯(lián)合上發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要扎實(shí)有效地開(kāi)展安徽旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，積極有效地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。圍繞旅游業(yè)發(fā)展“六要素”，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的旅游組織和集散功能，提高旅游目的地的服務(wù)能力和安全保障能力，逐步形成全省性的具有不同層級(jí)的旅游目的地體系，把全省打造成全國(guó)著名旅游目的地。

　　四、提升旅游目的地形象

　　結(jié)合建設(shè)全國(guó)著名旅游目的地的任務(wù)，以旅游目的建設(shè)為基礎(chǔ)，加大宣傳力度，全面提升我省旅游形象，增強(qiáng)我省旅游產(chǎn)品在不同旅游客源市場(chǎng)的吸引力和影響力。

　　——加快旅游目的地形象建設(shè)。

　　一要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)旅游目的地界面意象。以人文和自然為基礎(chǔ)，提煉我省旅游的精華特點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)我省作為旅游目的地的界面意象（口號(hào)）。

　　二要建立全省旅游識(shí)別系統(tǒng)。率先在五個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)和十七市建設(shè)與國(guó)際接軌的旅游識(shí)別系統(tǒng)，并逐步向不同層次旅游目的地推進(jìn)。

　　——推動(dòng)旅游目的地形象傳播。

　　一要推進(jìn)旅游精品宣傳。以五個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)和長(zhǎng)江、淮河黃金水道旅游線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，樹(shù)立一批安徽旅游名牌精品，提升安徽旅游整體形象。

　　二要加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的宣傳。有計(jì)劃地組織國(guó)內(nèi)外各類(lèi)新聞媒體，集中報(bào)道我省舉辦的大型活動(dòng)。配合重大活動(dòng)開(kāi)展，推出多種形式的有影響、有份量的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大我省旅游在國(guó)內(nèi)外的知名度。

　　三要策劃制作一批質(zhì)量精良的宣傳品，按照宣傳計(jì)劃要求，定期向國(guó)內(nèi)外主要媒體投放，樹(shù)立安徽旅游品牌形象，提升安徽旅游產(chǎn)品的美譽(yù)度。

　　四要積極與新聞媒體溝通互動(dòng)，促使媒體主動(dòng)宣傳我省優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新成就，為安徽旅游發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

　　第五章  加快旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　圍繞旅游產(chǎn)業(yè)六個(gè)基本要素，充分發(fā)揮企業(yè)在旅游發(fā)展中的主體作用，通過(guò)增強(qiáng)旅游企業(yè)實(shí)力、豐富發(fā)展旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)旅游商品、加快旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)要素協(xié)調(diào)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　一、做大做強(qiáng)旅游企業(yè)

　　確立“深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力、壯大企業(yè)實(shí)力、提升企業(yè)服務(wù)能力”的基本思路，以培育和發(fā)展旅游市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，引導(dǎo)多元資本參與我省旅游企業(yè)改造和重組，建立健全現(xiàn)代旅游企業(yè)制度。培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游大企業(yè)和有活力的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄒ唬┚皡^(qū)、景點(diǎn)旅游公司

　　加大政策扶持力度，增強(qiáng)黃山旅游公司、九華山旅游公司、天柱山旅游公司、安徽旅游公司等龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。加大招商引資的力度，在A(yíng)級(jí)以上景區(qū)建立一批新的旅游公司，以加大景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，完善相關(guān)配套設(shè)施，提升服務(wù)水平。

　�。ǘ�）旅行社

　　——支持大型旅行社依托資金、品牌、規(guī)模、特許權(quán)等優(yōu)勢(shì)資源，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路。

　　——支持中小型旅行社立足特定旅游消費(fèi)群體，面向?qū)ｉT(mén)旅游市場(chǎng)，走特色化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展之路。

　　——鼓勵(lì)境內(nèi)外旅行社合資合作，推動(dòng)大中小旅行社多元發(fā)展。

　�。ㄈ�）旅游飯店

　　——建立以星級(jí)飯店為主體，以鄉(xiāng)村旅舍、青年旅舍、家庭旅館、汽車(chē)旅館、森林旅館等為補(bǔ)充的、規(guī)模適度、檔次組配合理的旅游飯店體系�！笆�一五”期間，新增星級(jí)飯店客房2萬(wàn)間。

　　——加大資本運(yùn)作和招商引資力度，鼓勵(lì)境內(nèi)外著名飯店企業(yè)來(lái)我省參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，提高我省旅游飯店的國(guó)際化水平。

　　——加強(qiáng)賓館飯店的管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)特色化、促銷(xiāo)信息化、服務(wù)個(gè)性化建設(shè)，提高賓館飯店的接待能力、服務(wù)能力。將社會(huì)住宿設(shè)施納入旅游業(yè)管理范疇。

　�。ㄋ模┞糜紊唐方�(jīng)營(yíng)公司

　　——在合肥、蕪湖、黃山、安慶、毫州等旅游城市逐步建成比較集中的旅游購(gòu)物區(qū)和旅游商品展銷(xiāo)批發(fā)中心；其它城市、旅游中心城鎮(zhèn)建成一批具有一定規(guī)模的特色旅游商店，推出一批“旅游商品質(zhì)量放心店”。

　　——旅游景區(qū)的游客集中區(qū)設(shè)立旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，星級(jí)飯店、游船設(shè)立旅游商品銷(xiāo)售櫥柜。

　　二、深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品

　　在鞏固發(fā)展觀(guān)光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，加快度假旅游產(chǎn)品和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。未來(lái)五年重點(diǎn)推出一批溫泉度假療養(yǎng)地、湖泊性度假旅游療養(yǎng)地、會(huì)議展覽中心，以及內(nèi)容廣泛的紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、水利旅游、科技旅游、健康旅游、探險(xiǎn)旅游等專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，并建立安徽旅游精品庫(kù)。加強(qiáng)三大類(lèi)旅游產(chǎn)品的優(yōu)化組合，策劃設(shè)計(jì)一批長(zhǎng)線(xiàn)精品旅游線(xiàn)路。（詳見(jiàn)第七章）

　　三、創(chuàng)新旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)

　　我省旅游商品要“以開(kāi)發(fā)創(chuàng)新為突破、以工業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)為帶動(dòng)”為發(fā)展思路，力爭(zhēng)把我省建設(shè)成為全國(guó)旅游商品產(chǎn)銷(xiāo)基地。

　　——重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特色食品、中藥飲品、文化旅游商品、旅游用品等四大類(lèi)旅游商品，并率先在旅游工藝品、紀(jì)念品方面獲得突破�！笆�一五”期間，建成中國(guó)（蕪湖）旅游商品經(jīng)濟(jì)園區(qū)、黃山旅游商品工業(yè)園(黟縣)等多個(gè)旅游商品生產(chǎn)基地。

　　——把握旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高旅游商品競(jìng)爭(zhēng)力。提高工藝技能和技巧，精選配料，精工細(xì)作，保證商品質(zhì)量，打造知名品牌；增強(qiáng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力，提升產(chǎn)品附加值；大力開(kāi)發(fā)標(biāo)志性旅游商品，形成一地一品、一景一品的旅游商品形象；產(chǎn)品包裝要充分考慮便攜性、特色性。

　　——全面樹(shù)立旅游商品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，大力拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，不斷提高我省旅游商品在省內(nèi)外和國(guó)際市場(chǎng)上的份額。

　　四、加快發(fā)展旅游娛樂(lè)業(yè)

　　旅游娛樂(lè)業(yè)要以“深入挖掘、重點(diǎn)突破、多元發(fā)展、突出特色”為基本思路，力爭(zhēng)取得旅游娛樂(lè)業(yè)的較大突破。

　　——加強(qiáng)與文化等相關(guān)部門(mén)的合作，在合肥、黃山、安慶等重點(diǎn)旅游城市著力策劃、編排一到兩臺(tái)地方文化特色明顯、有較高質(zhì)量、較強(qiáng)影響力的大型精品娛樂(lè)節(jié)目，增加旅游魅力。

　　——結(jié)合地方民族風(fēng)情，在重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游城市、旅游景區(qū)，大力發(fā)展豐富多彩的多元化的文化娛樂(lè)活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)、民俗風(fēng)情活動(dòng)。

　　——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)對(duì)旅游娛樂(lè)業(yè)的規(guī)范管理，把握文化娛樂(lè)活動(dòng)方向。提高從事旅游娛樂(lè)項(xiàng)目服務(wù)人員的文化素質(zhì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

　　五、完善旅游交通設(shè)施

　　加快交通建設(shè)，提高省內(nèi)各旅游景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性，不斷改善景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)部的公路交通建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)在道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的融合。

　　——公路：加快建成四縱八橫的高速公路網(wǎng)，特別是加快建設(shè)沿江高速、合銅黃高速的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升我省旅游的可進(jìn)入性和與長(zhǎng)三角旅游對(duì)接的能力。提高旅游公路等級(jí)，提升主要景區(qū)景點(diǎn)間的運(yùn)輸能力和道路狀況。

　　——鐵路：加快合肥—南京、合肥—武漢、銅陵—九江等鐵路建設(shè)和省內(nèi)城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，逐步形成合肥、阜陽(yáng)兩個(gè)鐵路樞紐和游客流通中心。積極與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，加開(kāi)或新開(kāi)一批通往上海、廣州（深圳）、西安（鄭州）等方向的旅游專(zhuān)列。

　　——航空：形成合肥、黃山兩個(gè)游客中心。積極爭(zhēng)取開(kāi)通我省與日本、韓國(guó)的國(guó)際航線(xiàn)，爭(zhēng)取首爾直飛黃山國(guó)際旅游包機(jī)常態(tài)化，力爭(zhēng)開(kāi)通釜山至黃山的旅游包機(jī)，實(shí)現(xiàn)我省國(guó)際旅游航線(xiàn)的新突破。積極與航空運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)，增加國(guó)內(nèi)航班和航線(xiàn)的密度。

　　——水路運(yùn)輸及口岸建設(shè)：依托長(zhǎng)江、淮河、新安江及內(nèi)陸河道的水運(yùn)資源，改造擴(kuò)建口岸設(shè)施和碼頭，大力發(fā)展安全、舒適的內(nèi)河、內(nèi)湖交通，增強(qiáng)和完善水路的交通運(yùn)輸功能和休閑觀(guān)光功能。結(jié)合實(shí)際，以大型旅游企業(yè)為主，在長(zhǎng)江等黃金水道增開(kāi)觀(guān)光游輪。合肥市建成一級(jí)口岸。

　　六、推進(jìn)旅游信息化進(jìn)程

　　充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在電子商務(wù)、宣傳促銷(xiāo)、形象推介、擴(kuò)大安徽知名度等方面的作用，大力推進(jìn)我省旅游信息化進(jìn)程。到2010年建成面向全社會(huì)的廣域性、多方式的旅游信息網(wǎng)，建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化的信息資源網(wǎng)，開(kāi)發(fā)具有支持功能的旅游骨干數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放式、多功能、高效率的旅游信息管理網(wǎng)，大力推動(dòng)旅游電子商務(wù)進(jìn)程。

　　——構(gòu)建覆蓋全省的旅游信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)化。以安徽旅游資訊網(wǎng)為基礎(chǔ)，以市、縣、企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)為依托，以高速傳輸為通道，實(shí)現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化，形成覆蓋全省的旅游信息平臺(tái)。建立英文網(wǎng)站，積極籌備建立日文及韓語(yǔ)網(wǎng)站，并逐步建立省、市、縣旅游信息中心。

　　——加快數(shù)字技術(shù)在旅游發(fā)展中的應(yīng)用，建成電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)為一體的應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)我省旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的數(shù)字化，促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)的結(jié)構(gòu)性升級(jí)和旅游資源的快速流動(dòng)。支持重要旅游集團(tuán)發(fā)展電子商務(wù)，推行旅游產(chǎn)品和訂購(gòu)服務(wù)的網(wǎng)上交易；幫助中小旅游企事業(yè)單位搭乘信息化的快車(chē)。

　　——建設(shè)旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游商情數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。

　　第六章  促進(jìn)旅游市場(chǎng)深度開(kāi)發(fā)

　　圍繞“十一五”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持把國(guó)內(nèi)旅游作為基本立足點(diǎn)，把入境旅游作為提升位次閃光點(diǎn)，把培育和做大旅游產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開(kāi)發(fā)旅游客源市場(chǎng)，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，打造旅游品牌形象，逐步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

　　一、深入開(kāi)發(fā)三大旅游市場(chǎng)

　�。ㄒ唬﹪�(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)

　　根據(jù)“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展趨勢(shì)，確定“激活省內(nèi)游、主攻長(zhǎng)三角、做大珠三角、開(kāi)拓東三省、提升津京唐、挺進(jìn)大中原、培育大西南”的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方略，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游超常發(fā)展。

　　——加大促銷(xiāo)力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)本省、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中部六省及東北地區(qū)客源市場(chǎng)。通過(guò)積極開(kāi)拓周末、假期旅游市場(chǎng)，推動(dòng)都市觀(guān)光旅游市場(chǎng)，發(fā)展科技教育旅游市場(chǎng)，促銷(xiāo)鄉(xiāng)村田園旅游市場(chǎng)，拓展自駕游市場(chǎng)，確保旅游人次在量上取得較大突破。爭(zhēng)取到“十一五”末，省際游客數(shù)量達(dá)到5000萬(wàn)人次，其中，長(zhǎng)三角地區(qū)游客量達(dá)到3000萬(wàn)人次以上。

　　——增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，大力開(kāi)拓京津唐地區(qū)、川、陜、魯、閩等省區(qū)旅游客源市場(chǎng)。通過(guò)豐富旅游文化內(nèi)涵，形成標(biāo)志性文化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的吸引力；積極促進(jìn)商務(wù)會(huì)務(wù)交流，融合健康、度假、休閑旅游，不斷提高旅游服務(wù)能力；以老人、學(xué)生旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，發(fā)展健康生態(tài)、登山旅游；同時(shí)加快時(shí)尚旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，刺激購(gòu)物飲食消費(fèi)。

　�。ǘ�）入境旅游市場(chǎng)

　　按照“擴(kuò)大韓國(guó)市場(chǎng)、穩(wěn)住日本市場(chǎng)、提升港臺(tái)市場(chǎng)、開(kāi)拓歐美市場(chǎng)、發(fā)展東南亞市場(chǎng)”的入境市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方略，加大旅游開(kāi)放力度，積極發(fā)展入境旅游。

　　——在政府主導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，主次兼顧，企業(yè)跟進(jìn)，優(yōu)先加大對(duì)港澳和日韓市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的力度和強(qiáng)度；爭(zhēng)取舉辦海峽兩岸旅游發(fā)展研討會(huì)，做深做活臺(tái)灣旅游市場(chǎng)。

　　——積極開(kāi)拓東亞、東南亞、歐美等客源市場(chǎng)。以民族歷史文化和佛教文化為吸引力，深入開(kāi)發(fā)東亞、東南亞市場(chǎng)；突出生態(tài)資源和歷史文化資源特色，積極開(kāi)拓歐美大洋洲市場(chǎng)，不斷拓展俄印市場(chǎng)。

　　——加強(qiáng)與“長(zhǎng)三角”對(duì)接融合，策劃并增加長(zhǎng)線(xiàn)精品旅游線(xiàn)路，吸引進(jìn)入長(zhǎng)三角的國(guó)際游客入皖旅游。利用杭州世界休閑博覽大會(huì)，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)我省旅游目的地形象的宣傳促銷(xiāo)力度，不斷提高我省旅游的外向度。

　�。ㄈ�）出境旅游市場(chǎng)

　　加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一管理出境旅游的工作機(jī)制，依法規(guī)范出境旅游管理。引導(dǎo)我省旅游者消費(fèi)高品質(zhì)的境外旅游產(chǎn)品，提高旅游中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)其境外旅游的自我保護(hù)能力和應(yīng)變能力，促使我省出境旅游與對(duì)外開(kāi)放同步發(fā)展。

　　二、大力推動(dòng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新

　�。ㄒ唬┙�立完善的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)

　　——發(fā)揮政府的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，從整體營(yíng)銷(xiāo)的戰(zhàn)略高度，明確宣傳促銷(xiāo)主題，制定營(yíng)銷(xiāo)政策，形成整體市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案和體系。

　　——發(fā)揮旅行社作為產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)龍頭的作用，把旅行社的組合功能與景區(qū)等企業(yè)的形象宣傳結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)品展示形象，以形象促銷(xiāo)產(chǎn)品。

　　——形成旅游部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的局面。旅游部門(mén)發(fā)揮策劃、組織、協(xié)調(diào)作用，把旅游宣傳促銷(xiāo)融入經(jīng)貿(mào)、文化、外事等系統(tǒng)工作中。

　　——建立旅游電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，推動(dòng)市場(chǎng)促銷(xiāo)。

　�。ǘ�）創(chuàng)新旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式

　　——?jiǎng)?chuàng)新促銷(xiāo)組織方式。改變傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，變政府組織宣傳促銷(xiāo)為組織、發(fā)動(dòng)企業(yè)共同參與宣傳促銷(xiāo)，變以景區(qū)景點(diǎn)為主的點(diǎn)式促銷(xiāo)為線(xiàn)路組織促銷(xiāo)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品宣傳方式。在分析各種傳播媒介、傳播途徑的特點(diǎn)和作用基礎(chǔ)上，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品宣傳形式，提升旅游產(chǎn)品的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——?jiǎng)?chuàng)新交易會(huì)組織形式。樹(shù)立節(jié)儉增效意識(shí)，創(chuàng)新參加不同旅游交易會(huì)的組團(tuán)模式，同時(shí)，增加交易會(huì)宣傳品的循環(huán)使用率。

　　——?jiǎng)?chuàng)新出訪(fǎng)促銷(xiāo)思路。樹(shù)立為促銷(xiāo)而出訪(fǎng)的營(yíng)銷(xiāo)理念，研究制定科學(xué)的出訪(fǎng)促銷(xiāo)方案。

　　——?jiǎng)?chuàng)新促銷(xiāo)資金籌措方式。充分發(fā)揮旅游發(fā)展資金在宣傳促銷(xiāo)方面的作用；發(fā)動(dòng)市、縣旅游部門(mén)、旅游企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)出資參與促銷(xiāo)，壯大宣傳促銷(xiāo)實(shí)力，提高促銷(xiāo)效果。

　　第七章  推動(dòng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

　　一、觀(guān)光旅游產(chǎn)品

　　繼續(xù)提升以黃山為中心的皖南旅游區(qū)兩大世界自然、人文遺產(chǎn)產(chǎn)品檔次，并開(kāi)發(fā)大型娛樂(lè)類(lèi)產(chǎn)品，促進(jìn)觀(guān)光與娛樂(lè)的結(jié)合，增加產(chǎn)品的吸引力和可參與性。其它各旅游區(qū)結(jié)合自身資源、產(chǎn)品情況，深度開(kāi)發(fā)現(xiàn)有觀(guān)光產(chǎn)品，不斷挖掘特色產(chǎn)品的內(nèi)涵，完善配套服務(wù)體系，建設(shè)旅游精品。

　　利用我省四大歷史文化名城資源，建設(shè)以“徽文化”、“淮河文化”、“皖江文化”等為代表的文化旅游產(chǎn)品系列。如徽文化之旅（黃山、宣城）、“壽縣古城”文化之旅（淮南、六安）、李白游蹤之旅（馬鞍山、池州、宣城）、淮河水文化之旅（蚌埠、淮南、阜陽(yáng)）、古戰(zhàn)場(chǎng)尋蹤之旅（蚌埠、淮南、宿州）、黃河故道文化之旅（宿州、淮北、亳州）、亳州中醫(yī)藥及古文化之旅（亳州）、禪宗文化尋根之旅（安慶）、桐城文化之旅（安慶）、中國(guó)·滁州醉翁亭文化旅游節(jié)（滁州）、合肥歷代名人及科學(xué)島之旅（合肥）、銅都文化之旅（銅陵）、明皇故里尋蹤之旅（滁州）、隋唐運(yùn)河、礦山煤城之旅游（淮北）。

　　發(fā)揮我省各地歷史、文化、現(xiàn)代化建設(shè)成就及相關(guān)資源，建立完善城市服務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展城市觀(guān)光旅游。建設(shè)一批“中國(guó)（安徽）優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并深入挖掘其歷史文化內(nèi)涵和民風(fēng)民俗，為城鄉(xiāng)居民提供特色觀(guān)光產(chǎn)品。

　　二、度假旅游產(chǎn)品

　　休閑度假旅游產(chǎn)品是未來(lái)五年我省旅游產(chǎn)品發(fā)展的重點(diǎn)。根據(jù)我省旅游資源特征，一是圍繞我省大城市和城市群建設(shè)，結(jié)合城市休閑消費(fèi)需求，加快發(fā)展城市休閑旅游產(chǎn)品，以文化休閑、教育培訓(xùn)、康體健身、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)等現(xiàn)代休閑消費(fèi)為基礎(chǔ)，逐步建立城市休閑度假旅游產(chǎn)品體系。二是圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)客源市場(chǎng)，加快開(kāi)發(fā)度假產(chǎn)品。依托我省自然、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)溫泉、湖泊、山地、森林等休閑度假旅游系列產(chǎn)品。三是著眼于國(guó)際度假市場(chǎng)，深度開(kāi)發(fā)“兩山一湖”地區(qū)度假產(chǎn)品，建成國(guó)際旅游度假目的地。

　　三、專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品

　　紅色旅游產(chǎn)品：按照《安徽省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》要求，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，加快提高我省重點(diǎn)紅色旅游區(qū)的數(shù)量與品位，著力建設(shè)“六大重點(diǎn)紅色旅游區(qū)（帶）、十二大經(jīng)典紅色旅游景區(qū)”（參見(jiàn)《安徽省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》），推出10條精品紅色旅游線(xiàn)路。做足“新四軍”文章，做響“淮�！�、“渡江”兩大戰(zhàn)役品牌，做亮紅色大別山，做好獨(dú)秀園、江村、龍川、王稼祥紀(jì)念館四大人物景區(qū)，將我省打造成全國(guó)著名的主題教育型紅色旅游勝地之一。

　　黃金水道旅游產(chǎn)品：以長(zhǎng)江、淮河、新安江為基礎(chǔ)，加快游船及碼頭建設(shè)，提升沿岸產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，并積極爭(zhēng)取與國(guó)際、國(guó)內(nèi)游船公司合作，增加游船�？看螖�(shù)。發(fā)揮長(zhǎng)江水路優(yōu)勢(shì)，購(gòu)置大型游船；淮河、新安江根據(jù)具體情況，增加水上娛樂(lè)項(xiàng)目。

　　鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品：落實(shí)省委、省政府提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”工程，深入開(kāi)展“中國(guó)（安徽）優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，打造集生態(tài)鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂(lè)園、鄉(xiāng)野度假于一體、內(nèi)涵豐富的系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。在已經(jīng)建成并獲得全國(guó)首批17個(gè)“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，近期推出50家以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活為主要吸引物的“農(nóng)家樂(lè)”旅游景區(qū)，以及反映漁民養(yǎng)殖、捕撈等過(guò)程的“漁家樂(lè)”產(chǎn)品，創(chuàng)建5家以上具有較大規(guī)劃的“農(nóng)家樂(lè)”（漁家樂(lè)）旅游區(qū)。

　　工業(yè)旅游產(chǎn)品：充分發(fā)揮全省大型工業(yè)項(xiàng)目、水利工程項(xiàng)目、電力資源項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，加快工業(yè)旅游發(fā)展，建立一批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，并逐步向全省推廣。爭(zhēng)取將大型工業(yè)集團(tuán)都培育成工業(yè)旅游的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　科教旅游產(chǎn)品：抓住國(guó)家將合肥市確定為第一個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)市的契機(jī)，以中科大、合工大、中科院合肥分院等教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，組織科教旅游系列產(chǎn)品，培育旅游新熱點(diǎn)。

　　四、旅游精品線(xiàn)路

　　在旅游線(xiàn)路設(shè)計(jì)方面，以旅游企業(yè)為主導(dǎo)，開(kāi)發(fā)多條“南進(jìn)北出和北進(jìn)南出”的精品旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)三角形成互動(dòng)的觀(guān)光、度假旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)沿長(zhǎng)江（名山名城）、淮河（沿淮水上風(fēng)情）、新安江（徽文化）的黃金水道旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)與東部地區(qū)、中部地區(qū)資源互補(bǔ)性的長(zhǎng)線(xiàn)旅游線(xiàn)路。

　　重點(diǎn)推出的長(zhǎng)線(xiàn)旅游線(xiàn)路：

　　1、黃山、太平湖、九華山、合肥之旅

　　產(chǎn)品類(lèi)型：文化觀(guān)光型

　　主要線(xiàn)路：合肥（市區(qū)、三河古鎮(zhèn)）——九華山——太平湖——黃山

　　市場(chǎng)定位：重點(diǎn)面向境外游客，屬長(zhǎng)線(xiàn)旅游，適合國(guó)內(nèi)外各類(lèi)人群

　　線(xiàn)路特色：以安徽最精華的旅游區(qū)——黃山、九華山、太平湖為核心，集山水風(fēng)光、文物古跡、民俗風(fēng)情、度假休閑于一體，并有各種不同包裝和組合，是了解安徽精華旅游資源的首選線(xiàn)路。

　　2、高爾夫溫泉之旅

　　產(chǎn)品類(lèi)型：休閑度假型

　　主要線(xiàn)路：黃山——宣城（寧國(guó)）——巢湖（廬江）——合肥

　　市場(chǎng)定位：主要面向日韓、港澳和江浙滬地區(qū)游客

　　線(xiàn)路特色：為都市白領(lǐng)一族提供假日休閑、放松的好去處。包括溫泉、高爾夫球娛樂(lè)健身項(xiàng)目。游客感受運(yùn)動(dòng)魅力，又可揮桿擊球、沐浴溫泉，舒筋活絡(luò)，愉悅精神與身體。

　　3、新農(nóng)村快樂(lè)之旅

　　產(chǎn)品類(lèi)型：生態(tài)鄉(xiāng)村型

　　主要線(xiàn)路：（1）合肥/江浙滬等——六安（金寨、舒城）——合肥（大圩）

　�。�2）合肥/江浙滬等——潁上（八里河、迪溝）

　　市場(chǎng)定位：適合江浙滬及本省都市游客開(kāi)展大眾旅游

　　線(xiàn)路特色：利用假日或周末，換一種全新的生活狀態(tài)，走進(jìn)天然氧吧，徜徉鄉(xiāng)間小路，垂釣“十里漁場(chǎng)”，嬉戲于水車(chē)木屋，一曲采蓮子，舞袖劃旱船，盡享農(nóng)家樂(lè)趣。

　　4、世界遺產(chǎn)探訪(fǎng)之旅

　　產(chǎn)品類(lèi)型：文化觀(guān)光型

　　主要線(xiàn)路：屯溪——黃山風(fēng)景區(qū)——黟縣——歙縣

　　市場(chǎng)定位：重點(diǎn)面向境外游客和國(guó)內(nèi)高中端市場(chǎng)

　　線(xiàn)路特色：黃山市擁有兩處世界遺產(chǎn)。黃山風(fēng)景區(qū)既是世界文化與自然雙重遺產(chǎn)，又是世界地質(zhì)公園。黟縣的西遞、宏村是世界文化遺產(chǎn)，保存的明清古建筑精美絕倫。此線(xiàn)路集中游覽兩處世界遺產(chǎn)，體驗(yàn)造物奇景，探索文明腳步。

　　5、皖北訪(fǎng)古文化游

　　產(chǎn)品類(lèi)型：文化修學(xué)型

　　主要線(xiàn)路：合肥——滁州（鳳陽(yáng)）——宿州（靈璧、蕭縣）——亳州——六安（壽縣）——淮南——巢湖（和縣、廬江）

　　市場(chǎng)定位：重點(diǎn)面向境外游客、國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)及追求特色旅游的游客

　　線(xiàn)路特色：適合歐美、日韓游客和國(guó)內(nèi)熱愛(ài)傳統(tǒng)文化的游客。皖北一馬平川，沃野千里。這里名人輩出，文化厚重。這條線(xiàn)路帶你走進(jìn)楚漢相爭(zhēng)古戰(zhàn)場(chǎng)、三國(guó)風(fēng)云際會(huì)處、明初皇城廢墟地，了解老莊道學(xué)，游覽宋代城墻，發(fā)思古之幽情，嘆光陰之易逝。

　　6、文化風(fēng)情之旅

　　產(chǎn)品類(lèi)型：文化休閑型

　　主要線(xiàn)路：上海/南京——巢湖（和縣）——滁州——馬鞍山——宣城（涇縣）

　　市場(chǎng)定位：面向國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)、會(huì)議市場(chǎng)及追求特色旅游的游客

　　線(xiàn)路特色：適合周邊省市周末、假日旅游或者會(huì)議考察等或者對(duì)唐宋古典文學(xué)有興趣的游客。這條線(xiàn)路游程輕松、舒適，有山有水，涵蓋了許多唐宋文學(xué)大家的傳奇典故和著名詩(shī)篇，如唐朝劉禹錫的《陋室銘》、李白“相看兩不厭”的敬亭山、送別汪倫的桃花潭、絕筆終老的當(dāng)涂青山、宋代文豪歐陽(yáng)修的《醉翁亭記》，還有近現(xiàn)代草圣林散之的紀(jì)念館。

　　7、天柱攬秀健身之旅

　　產(chǎn)品類(lèi)型：健身休閑型

　　主要線(xiàn)路：合肥——天柱山——安慶——江西/湖北

　　市場(chǎng)定位：適合江浙滬、湖北、江西等地的游客開(kāi)展自駕車(chē)旅游或者自助背包旅游，也適合對(duì)禪宗專(zhuān)項(xiàng)旅游游興趣的游客。

　　線(xiàn)路特色：線(xiàn)路中核心景點(diǎn)為天柱山，可在健身休閑中游覽秀美風(fēng)光，了解博大精深的禪宗文化。

　　8、皖江黃金水道之旅

　　產(chǎn)品類(lèi)型：游輪旅游

　　主要線(xiàn)路：安慶——池州——銅陵——蕪湖——馬鞍山

　　市場(chǎng)定位：重點(diǎn)面向歐美長(zhǎng)線(xiàn)旅游團(tuán)推介

　　線(xiàn)路特色：長(zhǎng)江流經(jīng)安徽省境內(nèi)416公里，兩岸坐落著黃山、九華山、天柱山等著名景點(diǎn)和豐富的文化古跡，夠成了一個(gè)完整的旅游線(xiàn)路，可以編排出不同游程，有多種組合。

　　重點(diǎn)紅色旅游線(xiàn)路

　　確定新四軍緬懷之旅等九條旅游線(xiàn)路為重點(diǎn)紅色旅游線(xiàn)路，其市場(chǎng)定位為，針對(duì)國(guó)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)體，面向會(huì)議市場(chǎng)

　　1、新四軍緬懷之旅（南線(xiàn)）

　　合肥（杭州）——涇縣（新四軍軍部舊址、皖南事變烈士陵園）——巖寺（新四軍軍部舊址）——黃山（周恩來(lái)、葉挺抗日期間曾上黃山）

　　2、新四軍緬懷之旅（北線(xiàn)）

　　亳州（新興鎮(zhèn)彭雪楓革命紀(jì)念館，六一革命烈士陵園、輝山革命烈士陵園）——河南商丘（雪楓紀(jì)念館）——河南永城（雪楓抗大）——淮北（淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)）——江蘇徐州（淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館）

　　3、偉人故里之旅

　　合肥——蕪湖（王稼祥紀(jì)念館）——旌德（江村）——績(jī)溪（龍川）

　　4、將軍故鄉(xiāng)之旅

　　合肥——金寨（紅軍村、烈士陵園、梅山湖、紅二十五軍軍部舊址、立夏節(jié)起義舊址等）——天堂寨

　　5、抗日烽火之旅

　　合肥（或上海、南京）——馬鞍山（濮塘抗日根據(jù)地）——巢湖（蔣家河口東進(jìn)抗日第一槍?zhuān)�——定遠(yuǎn)（藕塘烈士紀(jì)念館、中原局舊址）——天長(zhǎng)（抗大八分校）

　　6、渡江戰(zhàn)役之旅

　　合肥——肥東（瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址）——繁昌（荻港渡江第一船、三山渡江戰(zhàn)役烈士紀(jì)念碑）

　　7、決戰(zhàn)淮海之旅

　　合肥——淮北（淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)總前委舊址及雙堆集烈士陵園）——宿州——徐州

　　8、大別山紅色之旅

　　合肥——六安（皖西烈士陵園、獨(dú)山革命舊址）——金寨——霍山（西鎮(zhèn)暴動(dòng)紀(jì)念館）——湖北羅田

　　9、安慶紅色之旅

　　合肥——岳西（紅軍二十八軍部舊址、王步文烈士故居）——安慶（陳獨(dú)秀陵園）——天柱山　　

　　第三篇  保障措施

　　第八章  加強(qiáng)政府推動(dòng)力度

　　一、強(qiáng)化政府推動(dòng)作用

　　提高旅游發(fā)展認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新旅游發(fā)展觀(guān)念，制定促進(jìn)旅游發(fā)展政策，把旅游業(yè)發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入分級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，并建立相應(yīng)的考核指標(biāo)；相關(guān)部門(mén)要積極配合，通力協(xié)作，積極為旅游業(yè)發(fā)展解決問(wèn)題，創(chuàng)造條件，確保政府推動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。適時(shí)召開(kāi)全省旅游大會(huì)。

　　二、提高旅游協(xié)調(diào)能力

　　完善旅游管理體制，建立部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)旅游業(yè)的跨部門(mén)、跨行業(yè)管理。推動(dòng)各市、重點(diǎn)旅游區(qū)、縣建立健全旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)，并由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。

　　旅游部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)旅游工作的重視；爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)扶持政策；爭(zhēng)取更多市、縣（區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排旅游發(fā)展資金。

　　三、完善旅游發(fā)展政策

　　落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快旅游發(fā)展政策措施，消除旅游企業(yè)與其它企業(yè)之間不平等的市場(chǎng)待遇，制定促進(jìn)旅游賓館、飯店等旅游企業(yè)發(fā)展的扶持政策，在用水、用電、用氣價(jià)格享受與一般工商企業(yè)同等待遇。為旅游業(yè)投資者在土地出讓、稅收、信貸等方面提供優(yōu)惠政策。對(duì)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯旅游商品的企業(yè)實(shí)行小額擔(dān)保。國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，比照省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，享受同等的優(yōu)惠政策。市、縣政府參照制定旅游扶持政策。

　　第九章  加大多元資本投入

　　一、加強(qiáng)公共財(cái)政支持力度

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家在旅游國(guó)債、旅游發(fā)展基金及重大項(xiàng)目等方面給予我省更多的支持；加大各級(jí)政府在旅游發(fā)展資金上的投入，并對(duì)海內(nèi)外重大促銷(xiāo)活動(dòng)、國(guó)際包機(jī)航線(xiàn)和香港航班虧損、基礎(chǔ)性項(xiàng)目方面給予補(bǔ)助。省旅游發(fā)展資金要加大對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、公益性旅游設(shè)施建設(shè)和旅游商品開(kāi)發(fā)、資源保護(hù)和旅游發(fā)展研究方面的資金支持力度。加大公共財(cái)政在旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，提高旅游城市和游客集散地信息、供水、供電、公共交通等一系列與旅游相關(guān)的配套設(shè)施能力，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

　　二、鼓勵(lì)引導(dǎo)多元資本投入

　　按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)全社會(huì)投資旅游業(yè)，逐步形成投資主體多元化的旅游經(jīng)濟(jì)體制。抓住海外和沿海資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利條件，加大資本運(yùn)作和招商引資力度，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)的大企業(yè)、大集團(tuán)參與我省旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等旅游項(xiàng)目；積極通過(guò)舉辦旅游項(xiàng)目與資本對(duì)接會(huì)、旅游企業(yè)聯(lián)誼交流會(huì)以及參加國(guó)內(nèi)外重大旅游交易會(huì)的方式和途徑，拓寬引資渠道；通過(guò)合資、合作、租賃、承包、托管和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等市場(chǎng)化辦法，結(jié)合實(shí)行一些優(yōu)惠政策，強(qiáng)力吸引投資者；通過(guò)營(yíng)造寬松的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，樹(shù)立安徽良好的招商形象，吸引更多的投資者。支持有條件的旅游企業(yè)上市融資。

　　第十章  改善旅游發(fā)展環(huán)境

　　一、加快旅游誠(chéng)信建設(shè)

　　堅(jiān)持以“信用安徽”建設(shè)為指導(dǎo)，通過(guò)弘揚(yáng)旅游行業(yè)誠(chéng)信道德，優(yōu)化旅游行業(yè)文化環(huán)境，建立健全旅游行業(yè)誠(chéng)信信息共享機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我省旅游業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《安徽旅游業(yè)誠(chéng)信工作建設(shè)方案》，以企業(yè)、個(gè)人誠(chéng)信為重點(diǎn)，建成一批信用旅行社、信用飯店、信用賓館、信用旅游景區(qū)、景點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)信用度，改善社會(huì)信用關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟地完善建設(shè)安徽信用體系，把安徽旅游誠(chéng)信建設(shè)推向持續(xù)健康發(fā)展軌道。

　　二、加強(qiáng)旅游法制建設(shè)

　　通過(guò)立法和嚴(yán)格執(zhí)法，處理好各種利益矛盾，解決各種問(wèn)題；通過(guò)立法保障旅游市場(chǎng)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化資源，克服旅游市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)自然資源和文化資源的有效保護(hù)。進(jìn)一步完善旅游法規(guī)體系，加大旅游執(zhí)法力度，強(qiáng)化旅游執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、制度化和法制化，全面提高旅游行業(yè)的管理水平。研究出臺(tái)旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)方案、旅游規(guī)劃實(shí)施保護(hù)的規(guī)定、旅游資源與環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的規(guī)定、整頓旅游市場(chǎng)辦法及完善游客投訴治理制度等方面的內(nèi)容。積極推動(dòng)旅游預(yù)警機(jī)制和安全保障機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)完善相關(guān)制度和措施，努力保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、強(qiáng)化旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　明確旅游資源保護(hù)的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀(guān)、人文景觀(guān)、景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合理設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路，使旅游設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)施以電代煤（柴）。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，不斷提高綠化程度。突出抓好以松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治為重點(diǎn)的森林病蟲(chóng)害防治和森林防火工作，確保黃山、九華山等景區(qū)松林的安全。進(jìn)一步建立健全森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)和重要旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　注重并配合相關(guān)部門(mén)做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游道路等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

　　第十一章  提高人才隊(duì)伍素質(zhì)

　　樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，按照建設(shè)旅游大省和全國(guó)著名旅游目的地的要求，編制“安徽旅游人力資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”，以人才機(jī)制、人才環(huán)境和人才資源能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以人才總量增加、人才素質(zhì)提高和人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，以高層次人才和急需緊缺人才的開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的旅游人才隊(duì)伍，為推進(jìn)我省旅游經(jīng)濟(jì)奮力崛起提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。到2010年，旅游行政管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)基本完善；旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人持證上崗率提高到80%以上；外語(yǔ)導(dǎo)游、特別是日語(yǔ)、韓語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、俄語(yǔ)等語(yǔ)種導(dǎo)游人數(shù)明顯增加，總?cè)藬?shù)達(dá)到1000名以上。

　　一、強(qiáng)化旅游人力資源管理

　　完善旅游人力資源統(tǒng)計(jì)制度。繼續(xù)推行旅游行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證制度。推進(jìn)導(dǎo)游人員資格考試、等級(jí)考試和旅游專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)等級(jí)考試制度。逐步推行旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度、旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度。完善旅游從業(yè)人員持證上崗和崗位培訓(xùn)制度。

　　二、創(chuàng)新人力資源開(kāi)發(fā)

　　整合全省各類(lèi)社會(huì)教育資源，調(diào)動(dòng)相關(guān)院校為旅游發(fā)展培育合格人才的積極性，建成多種類(lèi)型的旅游人才培育基地。重點(diǎn)培養(yǎng)綜合型旅游人才和開(kāi)發(fā)、管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型旅游人才，建立一支適應(yīng)我省旅游發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。采取職業(yè)教育、分層培養(yǎng)、輸送到國(guó)內(nèi)外深造等方式，著力培養(yǎng)各類(lèi)旅游適用人才，特別是小語(yǔ)種導(dǎo)游人才。辦好分層次旅游分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。與人事部門(mén)合作，建立旅游人才市場(chǎng)、旅游人才網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全省旅游人才的合理流動(dòng)。

　　三、建立健全人才激勵(lì)機(jī)制

　　根據(jù)我省、特別是各個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的實(shí)際條件，試行旅游優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造旅游人才使用良好環(huán)境，吸引、用好、留住各類(lèi)旅游人才。有目的地引進(jìn)一批旅游經(jīng)營(yíng)管理、形象策劃的高端人才，提升全省旅游業(yè)的整體素質(zhì)和水平。培育旅游從業(yè)明星、教育名師、旅游名人，提升旅游行業(yè)影響力，促使優(yōu)勢(shì)人力資源向旅游業(yè)集聚。

　　四、提高旅游發(fā)展研究能力

　　成立省級(jí)旅游研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或者基地，吸納知名專(zhuān)家、教授作為我省旅游發(fā)展的顧問(wèn)，建立專(zhuān)家信息庫(kù)，為我省旅游業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在大型旅游企業(yè)設(shè)立博士后流動(dòng)工作站，建立旅游發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。建立旅游科研成果評(píng)獎(jiǎng)制度。

　　五、實(shí)施全民旅游素質(zhì)提升計(jì)劃

　　旅游管理部門(mén)積極與宣傳、教育、團(tuán)委、消協(xié)等單位和部門(mén)合作，普及旅游知識(shí)，增強(qiáng)全民旅游意識(shí)，提高全省人民旅游興省意識(shí)，實(shí)施旅游素質(zhì)提升計(jì)劃。